В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Пермского края от 30 сентября 2011 г. N 827-ПК "О добровольной пожарной охране в Пермском крае" Правительство Пермского края постановляет:
1. Установить, что расходы по предоставлению субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными бюджетными и автономными учреждениями Пермского края, осуществляющим деятельность в области пожарной безопасности и проведение аварийно-спасательных работ, на личное страхование работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны на территории Пермского края являются расходным обязательством Пермского края.
2. Включить в реестр расходных обязательств Пермского края расходы по предоставлению субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными бюджетными и автономными учреждениями Пермского края, осуществляющим деятельность в области пожарной безопасности и проведение аварийно-спасательных работ, на личное страхование работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны на территории Пермского края начиная с 2012 года.
3. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными бюджетными и автономными учреждениями Пермского края, осуществляющим деятельность в области пожарной безопасности и проведение аварийно-спасательных работ, на личное страхование работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны на территории Пермского края.
4. Определить главным распорядителем бюджетных средств, указанных в пункте 2 настоящего Постановления, Министерство общественной безопасности Пермского края.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на и.о. заместителя председателя Правительства Пермского края Бербер Е.В.
6. Настоящее Постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
И.о. председателя Правительства края М.В.АНТОНОВ
Порядок предоставления субсидии некомерческим организациям, не являющимся государственными бюджетными и автономными учреждениями Пермского края, осуществляющим деятельность в области пожарной безопасности и проведение аварийно-спасательных работ, на личное страхование работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны на территории Пермского края.
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и правила определения объема, предоставления и возврата субсидии из бюджета Пермского края некоммерческим организациям, не являющимся государственными бюджетными и автономными учреждениями Пермского края, осуществляющим деятельность в области пожарной безопасности и проведение аварийно-спасательных работ (далее - некоммерческие организации), на личное страхование работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны на территории Пермского края, привлекаемых к участию в тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожарах и оказанию первой помощи пострадавшим на территории Пермского края (далее - пожарные, субсидия).
1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, употребляются в значении, установленном Федеральным законом от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" и Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
1.3. Субсидия в соответствии с настоящим Порядком предоставляется некоммерческим организациям - социально ориентированным общественным объединениям пожарной охраны, созданным по инициативе физических лиц и(или) юридических лиц - общественных объединений - для участия в профилактике и(или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, имеющим в своей структуре территориальные подразделения добровольной пожарной охраны (команды, дружины) (далее - Объединения).
1.4. Целью предоставления субсидии является оказание государственной поддержки личного страхования пожарных.
1.5. Объектами личного страхования являются имущественные интересы пожарных, связанные с утратой здоровья либо их смертью вследствие исполнения обязанностей добровольного пожарного.
1.6. Страховщиком по страхованию пожарных является страховая компания, выбранная в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пермского края, имеющая разрешение (лицензию) на осуществление личного страхования.
II. Определение объема субсидии
2.1. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Пермского края о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год и плановый период, и передается на основании заключенного между Министерством общественной безопасности Пермского края (далее - Министерство) и Объединением соглашения о предоставлении субсидии на личное страхование работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны на территории Пермского края, привлекаемых к участию в тушении пожаров, проведению аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожарах и оказанию первой помощи пострадавшим на территории Пермского края (далее - Соглашение). Форма Соглашения утверждается Министерством. В Соглашении указываются: размер, сроки, цели и условия предоставления субсидии; меры ответственности и способы контроля за целевым использованием субсидии; порядок предоставления отчетности о расходовании субсидии; порядок возврата субсидии в случае нецелевого использования субсидии и(или) нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии.
2.2. Тариф страховой премии на одного пожарного утверждается ежегодно постановлением Правительства Пермского края.
2.3. Объем субсидии, предоставляемой Объединению на личное страхование пожарных, рассчитывается как произведение страхового взноса (премии) и количества пожарных, подлежащих страхованию на период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного, но не выше фактической численности зарегистрированных пожарных в сводном реестре Объединением.
Расчет объема субсидии, предоставляемой Объединению, осуществляется по формуле:
ДП = Св x Кдп,
где ДП - общий объем расходов на страхование пожарных, руб.;
Св - страховой взнос (премия) на одного пожарного в год, руб.;
Кдп - количество добровольных пожарных, но не выше фактической численности зарегистрированных пожарных в сводном реестре Объединением, чел.
2.4. Страховая сумма, которую страховщик при наступлении страхового случая обязуется возместить, составляет не менее 100 тысяч рублей на одного пожарного в год.
2.5. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе.
2.6. Субсидия предоставляется до возникновения расходов Объединения.
2.7. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.
III. Условия предоставления субсидии
3.1. Субсидия предоставляется Объединениям, соответствующим следующим требованиям:
3.1.1. Объединение осуществляет свою уставную деятельность на территории Пермского края;
3.1.2. целями деятельности Объединения в соответствии с учредительными документами могут быть: защита жизни и здоровья граждан, окружающей среды и имущества от пожаров и чрезвычайных ситуаций; защита прав и законных интересов личности, общества и организаций в области пожарной безопасности и чрезвычайных ситуаций; помощь и поддержка пострадавших и семей погибших в результате пожаров, чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, экологических, техногенных и иных катастроф; содействие развитию добровольчества, объединению и привлечению граждан (добровольцев) к деятельности по предупреждению и тушению пожаров, проведению аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожарах и оказанию первой помощи пострадавшим;
3.1.3. Объединение зарегистрировано в реестре общественных объединений пожарной охраны в порядке, утвержденном Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 4 августа 2011 г. N 416 "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных".
3.2. В целях получения субсидии Объединение представляет в Министерство заявку на предоставление субсидии на личное страхование работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны на территории Пермского края, привлекаемых к участию в тушении пожаров, проведению аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожарах и оказанию первой помощи пострадавшим на территории Пермского края (далее - Заявка), с указанием запрашиваемого объема субсидии по форме в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.
3.3. К Заявке прилагаются следующие документы:
-пояснительная записка с обоснованием запрашиваемого объема средств и с указанием информации, подтверждающей наличие требований, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка;
-копии учредительных документов Объединения;
-документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление юридических действий от имени Объединения;
-выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, составленная не ранее чем за один месяц до момента подачи Заявки;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- документы, подтверждающие отсутствие у Объединения задолженности по обязательным платежам перед бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетными фондами по состоянию на дату, которая предшествует дате подачи Заявки не более чем на 15 дней;
-документ, подтверждающий регистрацию Объединения в реестре общественных объединений пожарной охраны;
-документ, подтверждающий регистрацию пожарных в реестре добровольных пожарных.
3.4. Заявка и документы, указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка (далее - документы), представляются в Министерство с сопроводительным письмом, в котором указывается перечень представляемых документов, которые должны быть подписаны руководителем Объединения или уполномоченным лицом и заверены соответствующей печатью Объединения. При представлении копий документов одновременно предоставляются оригиналы соответствующих документов, которые в день их представления сверяются с копиями и возвращаются Объединению.
3.5. Основания для отказа в приеме Заявки:
-непредставление Объединением необходимых документов, предусмотренных пунктами 3.3, 3.4 настоящего Порядка;
-несоответствие Заявки утвержденной форме;
-нарушение Объединением срока подачи Заявки, определенного пунктом 3.8 настоящего Порядка (далее - срок подачи Заявки).
3.6. При приеме документов Министерство ведет регистрацию Заявок и принятых документов в системе электронного документооборота.
3.7. Ответственность за соответствие представленной Заявки требованиям, установленным настоящим Порядком, за достоверность представленных документов несет Объединение.
3.8. В 2012 году Заявки принимаются Министерством в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу настоящего Порядка.
Начиная с 2013 года для получения субсидии Объединение в течение 30 календарных дней с 1 февраля текущего финансового года подает в Министерство Заявку.
3.9. Документы, представленные Объединениями по истечении установленного срока подачи Заявки, не рассматриваются.
3.10. Если документ, представленный к Заявке, содержит персональные данные пожарного, то к Заявке прикладывается заявление о согласии пожарного на обработку своих персональных данных.
IV. Оценка заявок и предоставление субсидии
4.1. Для рассмотрения Заявок и выдачи заключения по ним Министерство в течение 15 календарных дней со дня вступления в силу настоящего Порядка образует комиссию по рассмотрению Заявок некоммерческих организаций, являющихся частью добровольной пожарной охраны Пермского края, - социально ориентированных общественных объединений пожарной охраны, созданных по инициативе физических лиц и(или) юридических лиц - общественных объединений - для участия в профилактике и(или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, имеющих в своей структуре территориальные подразделения добровольной пожарной охраны (команды, дружины), на предоставление субсидии на личное страхование добровольных пожарных (далее - Комиссия). Состав Комиссии и положение о Комиссии утверждаются приказом Министерства.
4.2. При рассмотрении Заявок учитывается полнота и достоверность представленных документов, их соответствие требованиям настоящего Порядка.
4.3. Комиссия в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока приема Заявок проверяет представленные документы, определяет Объединения, имеющие право на получение субсидии, о чем оформляет заключение, подписанное всеми членами Комиссии.
4.4. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня оформления заключения Комиссией принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии (далее - решение), которое оформляется приказом Министерства.
4.5. Министерство в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения: уведомляет в письменной форме Объединения о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии (с указанием причины отказа); заключает с Объединениями, имеющими право на получение субсидии (далее - получатели субсидии), Соглашения.
4.6. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
4.6.1. несоответствие Объединения условиям, указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка;
4.6.2. нахождение Объединения в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
4.6.3. предоставление Объединением ложных сведений;
4.6.4. непредставление Объединением необходимых документов, предусмотренных пунктами 3.3, 3.4 настоящего Порядка, а также нарушение требований, установленных настоящим Порядком;
4.6.5. наличие у Объединения задолженности по обязательным платежам перед бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации или внебюджетными фондами;
4.6.6. Объединение не зарегистрировано в реестре общественных объединений пожарной охраны;
4.6.7. в штате Объединения отсутствуют пожарные, зарегистрированные в реестре добровольных пожарных;
4.6.8. представление документов по истечении установленного срока подачи Заявки.
4.7. Министерство перечисляет субсидию на расчетный счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации, в течение 15 рабочих дней со дня подписания Соглашения - в размере 100% от суммы субсидии, установленной Соглашением.
V. Порядок возврата субсидии
5.1. В случае нецелевого использования субсидии, а также нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, субсидия подлежит возврату в бюджет Пермского края.
5.2. В случае выявления Министерством и(или) иным органом финансового контроля Пермского края факта нецелевого использования субсидии и(или) нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, Министерство в течение 10 календарных дней со дня выявления данного факта либо получения представления об устранении выявленных нарушений направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии.
5.3. В случае невыполнения получателем субсидии в установленный срок требования о возврате субсидии Министерство обеспечивает взыскание субсидии в судебном порядке.
5.4. Остаток неиспользованной субсидии по состоянию на 20 декабря текущего года подлежит возврату в бюджет Пермского края не позднее 25 декабря текущего года.
VI. Отчет и контроль
6.1. Срок представления получателем субсидии в Министерство отчета об использовании субсидии на личное страхование работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны на территории Пермского края, привлекаемых к участию в тушении пожаров, проведению аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожарах и оказанию первой помощи пострадавшим на территории Пермского края, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку устанавливается Соглашением, но не позднее 20 декабря текущего года.
6.2. Получатель субсидии несет ответственность за использование субсидии в соответствии с целями и условиями, предусмотренными настоящим Порядком, Соглашением и действующим законодательством.
6.3. Контроль за целевым использованием субсидии, соблюдением требований и условий их предоставления, установленных настоящим Порядком и Соглашением, осуществляется Министерством и(или) иным органом финансового контроля Пермского края.
